话说吴起教育

　　康秀莲

　　作者简介：康秀莲，女，汉族，出生于1951年10月，曾任吴起县政府副县长，现任吴起县慈善协会会长。在任副县长期间连干13年，分管教育、卫生、计划生育、环保、药检、体育工作。她先后被评为国家计生先进工作者、省教育和卫生先进工作者。

　　吴起地处延安西北部，是陕甘两省四县交界处，海拔在1233至1800米之间，属于黄土高原丘陵沟壑区。山大沟深，交通不便，信息闭塞，自然条件差。改革开放以来，县委、县政府带领全县干部群众，艰苦奋斗，顽强拼搏，使全县经济、社会各项事业快速发展，人民生活条件明显改善。特别是在历届县委、县政府主要领导的高度重视和大力支持下，优先发展教育，按照“教育兴、百姓强”的目标要求，吴起县的教育事业发生了翻天覆地的变化。

　　我是1995年6月份到县政府任副县长，分管教育工作13年，这期间凝结着极大的付出和心血，充满艰辛的探索，汇聚了丰富的实践，获取不少的收获。1996年，县委、县政府根据“百年大计、教育为本”的战略方针，提出“教育要先行、穷县要办富教育”的口号。在这个精神指引下，教育系统着手抓九年义务教育。那个时候吴起的教育还很落后，县城的中学、中心小学、乡村学校普遍存在校舍年久失修，破烂不堪、甚至严重短缺，设备陈旧、配置不全、活动场地小的现状。村办小学就像农家小院，窑洞就是教室，木板涂黑就是黑板，有的小学没桌凳，没操场，没厕所，甚至连大门都没有。这些硬件设备问题，已经成为吴起发展教育事业的瓶颈。我们把这些现状全部拍照、摄像加书面报告提交县委常委会讨论。由于大家出发点相同，加上县委、县政府主要领导高瞻远瞩和我们热情的工作作风，最后决定按照国家九年义务教育示范县的标准建设。有的学校需要另选校址，有的学校需要扩建维修，有的学校需要合并。经过三年的精心策划和辛勤奔波，共新建改造中学14所，中心小学15所，农村小学89所，乡镇幼儿园8所，累计投资2500万元。实现了每个乡镇有中学、有中心小学、每个村有小学的目标，全县城乡学校面貌焕然一新。2000年吴起县顺利通过省级验收，被评为全省九年义务教育示范县。

　　吴起县中学长期以来是高中、初中混办，这种现状已经不能适应新形式发展的需要，初中部和高中部分开是教育事业发展的趋势，是学校办学的宗旨。经过调研，我们把县中学高中部和初中部分离开来，高中部在原学校上课，初中部暂设在职教中心。时隔两年之后又提出新建一所高中，但是大家意见不统一，有的说小县城有一所高中就行了，新建高中是对财力资源的浪费；也有的人说，领导借机搞项目，搞工程，就是为了捞油水。疯言疯语说什么的都有，不管大家是啥说法，我总有个老主意，在政府分管教育工作期间，一定要把这件实事办成，必须新建一所高标准配置的高级中学。这是吴起县政治生活中的一件大事，也是千家万户父老乡亲们关注的事情。在讨论学校计划时，我们提出：一是选址不能太偏僻，要方便群众和学生；二是规划要超前，建校面积要大；三是建校标准要高，不管是教学楼，还是实验楼、办公楼、餐饮楼等，内部设施配置一定要按延安市一流标准规划。吴起县高级中学2003年全面开工建设，2005年投入使用。经过三年时间的施工建设，一所占地面积9.2万平方米，总投资近2.6亿，规模宏大，设备齐全的吴起县高级中学建成了。

　　2001年，为了提高教学质量，在全县教育系统推行“四制”改革，即校长聘任制、教师聘用制、结构工作制、岗位目标责任制。“四制”改革就在于：一是改革用人制度，把校长由过去组织部门考核，县委常委会研究任命更改为面向社会自愿申请，公开聘用，组织考核；教师由校长提名，校委会研究决定，公开聘用，能者上，庸者下；三是打破铁饭碗，真正体现按劳分配，多劳多得，不劳不得的原则；四是聘任的校长和教育局局长签订目标责任书。我县的做法得到延安市教育局的肯定，市政府在吴起县召开了全市教育“四制”改革现场会，并在全市推广。2003年秋季，省教育厅来吴起考察调研教育工作，决定报批国家教育先进县，经过四年努力，终于在2007年实现这一目标。

　　为了充实县高中教师队伍力量，县政府不惜重金，面向大中城市择优引进百名高素质、高学历教师，同时将高中部分教师下放到初中任教，近几年，吴起教育事业发生了翻天覆地的变化，不光改善了办学条件，更重要的是教育教学质量得到明显提高。到2014年，初中生考入省、市重点中学的200多名，中考质量连续三年居全市县区前3位。高考大学一本上线81人，上线率达6.36%；二本上线343人，上线率达26.94%；三本上线809人，上线率达63.55%，高考质量位列全市县区第4位、全市27所学校第8位。

　　吴起经济富裕了，2007年7月，县委、县政府研究决定开始实施包括普高、职高在内的12年免费教育，将免费政策从国家“两免一补”（免学费、课本费，补助寄宿生生活费）提高到“五免一补”（免学费、课本费、住宿费、取暖费、信息技术教育费和补助学生生活费）。2010年春季，学前教育开始实行“一免三补”（免幼儿教材费、补助幼儿园运转经费、幼儿教师津贴、幼儿生活费），秋季，在原基础上免除“保教费”，吴起县全面实行15年免费教育，分组办学转为政府办学。15年免费教育的实施，大大减轻了群众的负担。

　　目前，全县共有各类学校55所，其中高中1所、初级中学2所、中心小学18所、职教中心1所、幼儿园33所（公办幼儿园21所、民办幼儿园12所），在校学生21519名。

　　在县委、县政府的高度重视下，吴起县教育事业获得中、省、市的表彰奖励，其中获得国家级荣誉称号有：1986年吴起县获“全国基础教育先进县”，胡耀邦总书记题匾；2007年荣获“全国普及初等扫盲先进县”，县委书记郝飚评为先进个人；2009年获得“全国义务教育均衡发展先进县”；2014年荣获“国家义务教育发展基本均衡县”称号。