从家庭联产承包责任制到新农村建设

　　——罗家川村的发展历程

　　李家智

　　作者简介：李家智，男，出生于1955年。1975年高中毕业后历任村电影放映员、村会计、村团支部书记、村委会主任，1998年担任村党支部书记至今。李家智是推行家庭联产承包责任制和新农村建设的亲历者，其本人先后被评为优秀村干部、优秀共产党员、农村科技致富带头人、延安市劳动模范、陕西省劳动模范。

　　延长县罗家川村，地处延河川道，距延长县城5公里，全村共71户，311口人。耕地面积490亩，退耕还林面积337亩。水果120亩，大棚97座。2011年全村农民人均纯收入7000元。该村曾获全省基层先进党组织、全省“五个好”党支部、全省民主法治示范村等荣誉。以下内容根据李家智同志口述录音整理而成。

　　我叫李家智，我1975年高中毕业，1976年至1982年担任大队会计、团支部书记，当时正处在“农业学大寨”时期，就是咱农民叫吃大锅饭时候。那时我们村土地都是集体耕种，大家在一块儿生产经营。“白天大干，晚上夜战”，白天干一天，晚上还夜战到12点。如果不“夜战”的话，晚上就要学习。“农业学大寨”是全国的口号，咱们延长的口号是“学学赶”。学赶是安沟乡的一个村名，是咱们延长县“农业学大寨”的一面红旗。这个村子给国家上缴的粮在全县来说是最多的，打完粮以后，不管集体分多与少，尽量多地上缴给国家，那个时候就是讲奉献。当时老百姓种地就是集体生产，也没有个自留地。如果在院子里种一点菜或者养两只鸡拿到市场上卖，这不行，要“斗私批修”要做检查，就是要“割资本主义尾巴”。

　　当时我村一年给个人最多能分400斤原粮，如玉米、谷子、小米等。400斤还不是纯粮，包括红薯、洋芋。红薯、洋芋一斤折合四两粮食。劳动给记工分，一个满工按10分记，如果搞的好的话一个工就一块来钱，如果搞的不好就七、八毛钱。四口人的家庭如果有两个劳力，一个男劳力一个女劳力一年下来能分红几十块钱。那个时候分粮分红是这样分的，挣下的工分占30%，人口是按70%。如果一户人多劳力多，那么挣的工分多，分的粮多钱也多。粮食国家统购统销，用钱不能买粮，只能置办个零用品。比如火柴啦、煤油啦，娃娃上学等。就是火柴、煤油、白糖、猪肉都是供给制。到城里吃饭买个馍馍都是要凭粮票的。一年给你发多少粮就给你发成粮票。穿衣服扯布得拿布证，一尺就是一尺，一丈就是十尺，做衣服你还得另外掏钱。

　　那个时候农民家里就没有什么收入。集体在一块劳动，你干了他不干，就是说出工不出力。而且生产条件很差，水利设施跟不上去，水土流失严重，广种薄收，靠天吃饭。天不下雨的话收成就不行，如果雨水广一点就能多收一点粮，蔬菜这些也能多一些。所以说过去这个农民日子过的是比较紧。那个时候农民白天很苦。白天干晚上干，还经常吃不饱穿不好。我给你说我们这个村像我这个年龄当时吃什么，把糠、枣、红薯、红薯蔓混合在一块加一点玉米烤熟，在石磨上一推一磨，就吃这个。农民过事情（婚殇嫁娶）最好的能吃上玉米加工的“钢丝面”。过事情还得是家庭好一点的才过，家庭不好的就不过。迎亲送亲都是用毛驴。当年像我们这伙农村娃娃，穿的都是布鞋。娃娃多的话布鞋前面露脚趾头，后面露脚后跟。鞋底磨穿了还在穿，脚板都在地上磨着。打补丁、露屁股和腿的裤子常穿着呢。当时那个生活状况就这么个。

　　（上世纪）80年代初国家实行家庭联产承包责任制。我们这个地方是82年开始推行的，这在全县都算迟的。82年刚开始说要分到一家一户，困难比较大。农民当时都犯嘀咕，一块生产弄惯了，个人没有牲灵，没有农具，如何耕种？村里多次讨论以后，定下来一步一步走。先把一个大队分成四份，土地、农具、牲畜全部按四个小队分开。分开一年下来，维持不下去了，产量没有上去，更难管理了。再加上其他村早已经分到一家一户了。人家分开以后耕种自由了，粮食和收入都上去了，村民受到了影响，不再按小组分了。1983年就按一家一户彻底分开了。把土地、牲畜、粮食等都按人头分。土地分到户以后，不几年就基本上把吃粮吃饭问题解决了。

　　吃饭问题是解决了，但是家庭生活费用这个还是比较困难的。当时基本上都粮食作物，粮食种的都是过去的老品种，亩产还是上不去。经济作物种的比较少，最多种一点点地膜花生和地膜玉米。农民生产得买生产资料，得投入成本。农户一年生产收入只够勉强维持日常开支，到第二年再投入生产时家里面就没钱了，没钱就来队上开介绍信到信用社贷款。当时靠申请贷款投入生产的农户能占到百分之七八十。

　　这种情况在我们这个村子一直维持到九十年代初。1992年，咱们县上号召农村川道地区建大棚蔬菜。当时建大棚老百姓还不接受.我们在村里就试建了5座大棚。当时县上的大棚技术力量也不行，培训各方面也没跟上。但总的来说，种大棚虽然辛苦，但比种大田收入要高几倍。经过几年的种植以后老百姓对种植大棚有了一定的认识。1996年重新组建村两委会班子以后我担任的是村委会主任。我上任以后就想这个问题，我们这个村子自然条件这么好，经济却发展不了，农民富不起来，这是什么原因。大家开会讨论，最后决定利用罗家川村离城近这个优势“远抓林果，近抓大棚”。大棚当年建起当年见效，果树栽上得三五年以后就能见效。

　　1998年我们在《北京农业》上看到一种新品种桃子—安农水蜜桃，产地在安徽，为了试试，我们三个村干部买了180株苗子，栽了3亩桃。挂果后这种桃子品质好，1斤卖到1元钱。不几年村里的桃园就发展到30亩。同一年，我在《信息科技报》上看到了“冀承单3号”甜玉米信息。这种玉米生长期是60天，一年两茬。试种成功后我们就在村上推广这种玉米。专门用来卖煮熟的鲜玉米棒棒，效益很好。

　　1999年，我从《陕西农民报》上看到户县举办葡萄观摩会，我们村干部和乡上的科技干部去参观后就引进了一些苗子。回来后我们组织40多户群众一次栽植60多亩葡萄。到2001年这些葡萄亩产值在2000元以上，仅此一项全村就有12万元的收入。

　　这几年我们主要是抓产业发展经济。我们村的主导产业是棚栽业。2010年新建了50座大棚，现在一共有97座大棚。主要种是蔬菜。种蔬菜效益好、还不愁卖。早上5点多拉到城里，6点多就批发了。主要是种西红柿、西葫芦、茄子、黄瓜、辣子、豆角、韭菜等。在大田种植桃、葡萄、甜玉米、花生等等。村上大力发展棚栽瓜菜和小水果等产业，农民开始富了，收入也逐年增加。1997年全村农民人均收入只有700元，2004年达到2600元，2007年3150元，2009年4503元。去年，也就是2011年，我村人均年纯收入已经达到了7000元。

　　人有钱了，村民就重视娃娃的上学了。有的村民为了让娃娃受到更好的教育，把娃娃送到延安市去上小学和中学。八几年的时候，我们村里没有一个大学生，没有一个在外面工作的人。1990到现在我们村里出去的大专以上的大学生有四五十个，我们村出的最高学历是一个博士，人在北京。我们村的人现在在外面工作的人很多，有在山东、天津、上海、西安的。在榆林、延安和县城上班的人就更多了。

　　村民富起来了，生活条件逐渐改善了。

　　我们这个村你看就这么点大，但过去吃水一直比较困难。以前主要是靠延河河畔那儿的井，水质不好，还不够吃。早上去挑水，去的早有，去晚点的就挑不上了。2002年为了解决吃水问题，我们村在后山的沟里找到水源，拿样品到市上去检验，水质非常好。我们发动群众集资、投工献料。在县水电局的技术支持下我们建起了水塔，铺设了管道，很快全村家家户户都就用上了自来水。吃水难的问题已经是十年前的历史了。

　　我们村子坐落在延河南边，公路在延河北边。进出村子必须过延河。延河一发水就过不去了。特别是河这边产的葡萄、桃、蔬菜等等，采下以后被河水挡住三天五天进不了城就只有烂掉了。2004年，我们村通过对内自筹，对外争取资金的办法，投资近40万元修建了过水桥，方便了群众的生产生活。2006年，我们村多方筹措资金50多万元，修建了两处容量分别为500立方米的集中供水站，有效解决了全村蔬菜大棚的灌溉问题，降低了群众种植蔬菜的灌溉成本。

　　新农村建设开始以前，农村的环境还是相对脏、乱、差一些的。2007年搞新农村建设我们村是县上的示范点。我们对村容村貌进行了综合整治。对村里院墙房屋不整洁的统一修缮。你看现在这个砖墙都是这几年新修的。过去我们这个院墙都是由石头垒的，有些是花了钱垒的整整齐齐，有些就是堆摞的，有的高有的低，有的凸出来有的凹进去，歪歪扭扭的。后来经过统一规划，统一用砖砌起来，你看现在的大门都是统一的标准，都朝一个方向。

　　2008年我们村通过多方筹集资金，新修了排污、排洪渠道1000多米。把进村道路和村内巷道全部硬化了，栽了100余株绿化苗木，还安装了太阳能路灯。建了一处50立方米垃圾台。村里给每家每户免费发放了环保型垃圾桶。新修了村多功能活动室，建成了350㎡的休闲健身广场；去年开始，村上配备了乒乓球台，羽毛球，篮球排球设施，安装了健身器材，弄好以后，早上晚上活动的人还不少。现在户户安装了固定电话，看上了有线电视。村民装电话我们村里有补助，装闭路电视我们村里也给补助。搞了新农村建设效果就是不一样，巷道硬化了，环境净化了。我们村先后获得省、市、县小康示范村、文明村等荣誉。

　　我们这个村子法治一直是比较好的。但你要说村民之间没有个摩擦是不可能的。尤其是这几年，村里产业结构调整，产生了利益冲突，也就有了新的矛盾。我们村有调解委员会，有5名人民调解员。针对村里的热点问题，一发现矛盾苗头，及时说服教育开导，给村民解开疙瘩、化解矛盾。矛盾和纠纷在村里就解决了，从来不出村。我们村30年来没有一个村民到镇上、县上或其它地方上访的。我们是全市、全省民主与法治示范村。我们村的年轻人凡是学校毕业没上大学的没有在社会上胡混的，都学手艺了。砖瓦匠有十来口人，粉刷匠有十来个，一共有二十几个，你看这些人工资高不高，一人一天260元。

　　我们村一直比较重视支部的党建工作。村党支部现在一共有16名党员。党支部经常开会交流思想，化解矛盾，有话当面讲，不背后议论人，大家一起团结共事。为了提升村民和党员的综合素质，我们做了一些工作。我们邀请县联系点的县上领导给我们村讲政治理论；邀请镇党委书记讲县、乡政府经济发展思路；邀请科技人员讲大棚栽植、管理课，邀请大学生村官讲中央惠民惠农政策。学习效果很好。此外，我们也多次组织党员干部和村民代表到杨陵、兰州、安塞等地参观学习。一是增长见闻，开阔眼界，理清发展思路；二是学习大棚种植管理先进管理技术如大棚卷帘机、升温炉。我们及时掌握信息、帮助农民销售瓜果、蔬菜，并在村沿线修建瓜、菜销售点。我们村党支部先后被评为先进党支部、“五个好”党支部。

　　这三十几年，我们村的变化可是大了。过去和现在简直就是两个世界，一个在地下一个在天上。人们是越来越富了，村民的物质生活和精神思想都有了巨大的跨越。我认为产生这些变化的主要原因是国家的政策好了。国家给农民的优惠政策比较多。像过去娃娃上学，学费得自己掏，现在免了学费，还有“两免一补”。种粮有粮食直补、种子补助，买农机有农机补贴，农业税也免了。还有家电补贴退耕还林有补贴等等。看病有农村合疗，养老有养老保险。再一个就是这几年从中央到地方，重视“三农”问题，对农村建设投入力度比较大。我们村能有今天这个变化，就是抓住了这个机会，积极争取政策资金改变了生产生活条件。以前家家都烧柴烧碳，现在家家都有电磁灶、洗衣机。冰箱几乎都有，大多数农民家里都用上了太阳能热水。现在经常有外面的人骑个三轮来村里卖东西，有卖豆腐的、凉皮的、卖菜的、卖饼干、麻花、橘子、香蕉的都来呢，买什么很方便，比城里差不了多少。

　　（供稿：孟振林）