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吴起县是改革开发以来受益最大的县
吴起县是改革开发以来受益最大的县
闫占堂
作者简介：闫占堂，男，汉族，1951年2月生，陕西省榆林人。1971年3月参加工作，1978年7月加入中国共产党，大专学历。历任县政府办公室副主任、主任，中共吴起县委常委、县委副书记，2003年3月任政协吴起县第六届委员会主席，2007年10月任政协吴起县第七届委员会主席。政协延安市第二、三届委员会委员。
吴起县位于延安市西北部，全县总面积3791.5平方公里，总人口15.15万人，辖8镇1街道，91个行政村，吴起历史上有两个名片，一是红色名片，即1935年10月19日中央红军长征胜利到达吴起，成为长征落脚点；二是白色名片，即地处白于山区腹部，偏远落后，一穷二白，是国家贫困县。但是，吴起紧跟国家发展的大趋势，改革开放以来，解放思想，抢抓机遇，成为了改革开放以来受益最大的县份之一。
改革开放以及党的十八大以后，为吴起带来了五大发展机遇：
一是1980年，吴起县贯彻中央《关于印发进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》，开始在各区进行试点，逐步实行生产责任制。具体办法将原有的射生产队划分为若干作业组，实行联产计酬。1982年，全县全面推行了以大包干为形式的家庭联产承包责任制，将土地按人平均全部划分到户，使农民获得了经营自主权。当年就有90%以上的生产队实行全面包产到户，极大地调动了农民生产的积极性，农村各项生产事业呈现出欣欣向荣的可喜局面，农业生产总值586.84万元，粮食总产量7705568公斤，均达建国以来的最好水平。
二是1998年吴起在全国率先实行了封山禁牧、退耕还林工程，一次性退耕150多万亩陡坡耕地，成为了全国一次性退耕面积最大的，最彻底的县，人均由原来的20多亩耕地减少到了人均2亩口粮田。改变了广种薄收，越耕越穷的旧的耕作习惯，使广大农民从土地上解放出来，从事舍饲养畜，种草种树，外出务工等，人均纯收入由1997年的887元增加到2016年11064元，使农民的钱袋子鼓了起来。
三是从1993年开始吴起县依靠修复长庆油田勘探局援助的废旧弃井生产石油，大力发展石油产业，县上先后成立了石油钻采公司、石油管理局。大力吸引外资，公司联合开发，2016年生产石油248.9万吨，销售232.04万吨，销售收入12183万吨元，利润总额94527.18万元，上缴税费299253万元，占全县地方收入的90%。石油工业变强，使县上富了起来。在石油工业的带动下，全县的各项事业都有了突飞猛进的发展，吴起连续十二年位居全省十强县，连续三年跻身全国百强县。
四是重视教育事业，狠抓教育投入，1990-2016年，吴起县逐年增加教育事业投资，重点解决学生的就近入学问题，新建83所农村学校，实行教育“四制”（校长聘任制、教师聘用制、岗位目标责任制、校内结构工资制）改革教育事业，以巩固提高“普九”成果为中心，全面促进普通教育。2010年，吴起实现了15年免费教育，打好了教育扶贫致富的基础。
五是加快了新农村和小城镇建设。从2002年开始至2013年年底，随着城乡统筹发展和新农村建设力度不断加大，农村基础设施建设投入资金37亿元，小城镇建设投入资金达5.26亿元，现在农民全部建起了新家，住进了新农村，而且有60%多的农民住进了县城和乡镇所在地，县城人口由改革开放前的不足1万人上升到了现在得6万多人，农民的生活质量有了很大的提高。
六是精准扶贫，提前实现脱贫目标，十八大以后，党中央提出要让农民富裕起来，实现小康目标，遵照党中央要求，2012年以来，县上采取教育、移民搬迁、小城镇建设、产业扶贫等措施，使6000多户贫困户减少到2017年的503户。这两年，又按照中央、省市的要求，逐户检查，精准帮扶，不让一户落下。
由于抓住了以上五大发展机遇，使吴起的经济、社会发展进入了一个新的历史时期，2017年10月份通过了全国文明城市的验收。特别是最近召开了党的十九大，为新时期的发展指明了航向，提出了新思想、新任务、新要求，这将是我们的又一最大发展机遇，只要我们紧密地团结在党中央周围，在习主席的领导下，努力拼搏，我们的梦想一定能实现。